Zápis z 9. zasedání Komise Rady HMP pro transparentní veřejnou správu, ze dne 2.12. 2008

 

 

 

Přítomni dle prezenční listiny:

 

RADA HL. M. PRAHY: Markéta Reedová - předsedkyně komise a náměstkyně primátora HMP

 

ZHMP: JUDr. František Hoffman, Mgr. Petra Kolínská, RNDr. Jana Ryšlinková, CSc.

 

MHMP: JUDr. Lenka Danielisová, Mgr. Bohdan Frajt – tajemník komise

 

OSTATNÍ ČLENOVÉ: Ing. Mgr. Oldřich Kužílek, Mgr. Tomáš Kramár, DiS.

 

HOSTÉ: Ing. Daniel Sobotka (předseda Poradního sboru primátora HMP pro oblast kulturní a grantové politiky), Mgr. Vilém Řehák (asistent náměstkyně primátora HMP Markéty Reedové)

 

 

 

 

Program:

 

1. Úvod
2. Schválení programu
3. Kontrola zápisu z minulého zasedání
4. Aktuální informace o výsledcích činnosti Poradního sboru primátora hl. m. Prahy pro oblast kulturní a grantové politiky
5. Střednědobá strategie protikorupční politiky hl. m. Prahy – informace k aktuálnímu stavu
6. Informace o přípravě vyhotovení Mapy korupčních rizik v podmínkách hl. m. Prahy
7. Zakázky pod lupou, eTender (aktuální informace o stavu realizace projektů a jejich implementace do podmínek hl. m. Prahy)
8. Návrh témat pro jednání komise v roce 2009
9. Protikorupční portál hl. m. Prahy (vyhodnocení za uplynulé období, aktuální informace k rozpracovaným případům)
10. Různé
11. Závěr

 

1. 

2. 

 

 

 

 

K jednotlivým bodům programu:

 

ad 1)    Úvod

 

Jednání komise zahájila a po celou dobu řídila náměstkyně primátora hl. m. Prahy a předsedkyně komise Markéta Reedová, která přivítala přítomné členy komise a představila jim pozvaného hosta – Ing. Daniela Sobotku, předsedu  Poradního sboru primátora hl. m. Prahy pro oblast kulturní a grantové politiky.

 

 

ad 2)     Schválení programu

 

Program 9. zasedání komise Rady hl. m. Prahy pro transparentní veřejnou správu ponechán beze změn.

 

ad 3)     Kontrola zápisu z minulého zasedání

 

Zápis z 8. zasedání komise Rady hl. m. Prahy  pro transparentní veřejnou správu ponechán beze změn.

 

ad 4) Aktuální informace o výsledcích činnosti Poradního sboru primátora hl. m. Prahy pro

    oblast kulturní a grantové politiky

 

Ing. Sobotka v úvodu poděkoval za pozvání a poskytnul přítomným členům komise informace k činnosti Poradního sboru primátora HMP pro oblast kulturní a grantové politiky (dále jen Poradního sboru). Poradní sbor za dobu své existence zasedal přibližně již desetkrát, do konce roku 2008 by měly proběhnout ještě dvě zasedání. Prvotním úkolem Poradního sboru bylo stanovení podmínek pro přidělování grantů na rok 2009. Zpřísnila se kritéria přidělování grantů, bodové hodnocení bylo zachováno (mělo by se však jednat o dočasné řešení), vzrostl počet odborníků, kteří o přidělování grantů rozhodují - posílena byla zejména úloha externistů. Poradní sbor nedokázal rozlišit komerční a nekomerční sféru žadatelů, vzniknul tak společný prostor pro všechny žadatele. Na základě Poradního sboru byla Radou hl. m. Prahy ustanovena nová grantová komise. Ing. Sobotka opětovně zdůraznil, že se jedná pouze o překlenovací období jednoho roku. Pro následující období bude vypracována nová strategie, která může být v případě zájmu zaslána Evropské komisi k notifikaci. Řešení otázky transformace pražských divadel je stanoveno na začátek roku 2009, Poradní sbor by se touto otázkou měl však zabírat již koncem letošního roku.

 

Předsedkyně komise poděkovala za úvodní slovo, zdůraznila potřebu transparentní evidence poskytnutých grantů podle jednotlivých oblastí, která by byla přístupná veřejnosti, a dále otevřela diskuzi k tomuto jednacímu bodu.

 

Slova se ujala RNDr. Jana Ryšlinková, CSc., která také poděkovala Ing. Sobotkovi za jeho účast a poskytnuté informace. Konstatovala spokojenost s vývojem řešení této problematiky oproti předchozímu neutěšenému stavu, který doprovázela nespokojenost veřejnosti. Dále požádala Ing. Sobotku o vyjádření se k auditním šetřením, která byla provedena v pražských divadlech, Městské knihovně hl. m. Prahy, Galerii hl. m. Prahy a dalších organizacích, v souvislosti s odchodem jejich zaměstnanců a podanými peticemi proti postupu hl. m. Prahy v otázce přijatých personálních opatřeních, která následovala po provedených auditech. Další dotaz směřoval do oblasti přečerpání finančních prostředků na partnerství hl. m. Prahy v kulturních projektech a naopak nevyužití možnosti vyčerpat všechny finanční prostředky vyčleněné na granty. Vyjádřila politování nad touto situací a přání aby tyto finanční prostředky byly převedeny do příštího rozpočtového období.

 

Ing. Sobotka na základě těchto dotazů uvedl, že se Poradní sbor samozřejmě zabýval i otázkami souvisejícími s provedenými audity. V této souvislosti Poradní sbor požádal primátora hl. m. Prahy MUDr. Pavla Béma o poskytnutí bližších informací. Ačkoliv není partnerství hl. m. Prahy v kulturní oblasti náplní pracovní činnosti Poradního sboru, bude se i touto problematikou Poradní sbor alespoň částečně zabývat. Podle jeho názoru by tato problematika však neměla podléhat tak přísným kritériím jako je poskytování grantů.

 

Na základě informace o požadavku hl. m. Prahy na notifikaci nového systému přidělování grantů ze strany Evropské komise proběhla mezi členy komise krátká diskuze o významu notifikace a otázce, zda je opravdu nutná. Ředitelka odboru legislativního a právního Magistrátu hl. m. Prahy (LEG MHMP) JUDr. Lenka Danielisová členy komise informovala o skutečnosti, že se v pravém slova smyslu o notifikaci jednat nebude, půjde spíše o vysvětlení postupu a předložení dokumentace k posouzení Evropskou komisí.

 

V následující diskuzi, které se zúčastnili všichni členové komise Ing. Mgr. Kužílek vyjádřil spokojenost nad zlepšením situace grantové poliky v oblasti kultury, potřebu zveřejňování informací o poskytnutých grantech na internetových stránkách hl. m. Prahy v přehlednější podobě a dále upozornil na obsah formulářů pro žadatele o grant, které obsahují neoprávněně požadované informace, jako je např. rodné číslo žadatele. Na základě jeho dotazů Ing. Sobotka uvedl, že se Poradní sbor poprvé sešel na základě pozvání primátora hl. m. Prahy a pravidelně se schází v počtu 18 až 20 členů. Poradní sbor členy grantové komise nejmenoval, jednalo se pouze o jejich doporučení. V otázce přibrání externistů má Poradní sbor právo tyto osoby navrhnout. Grantová komise hodnotí projekty jako celek a může udělit až dvacet bodů. Vzhledem k tomu, že tento systém byl podroben kritice, zvažuje se otázka hodnocení podle jednotlivých kritérií. Touto problematikou se bude Poradní sbor dále zabývat, neboť je současný systém rozdělování grantů schválen pouze na příští rok. Poradní sbor i grantová komise jsou si vědomy toho, že je obtížné identifikovat mezi žadateli o grant subjekty generující zisk. Poskytnuté finanční prostředky však nepřesahují 70% nákladů a tím zamezují vytváření zisku z veřejných zdrojů.

 

Mgr. Tomáš Kramár poukázal na potřebu kontroly vyrovnanosti rozpočtu žadatelů o grant a vznesl dotaz na způsob této kontroly ze strany grantové komise a zda jsou výroční zprávy těchto subjektů povinnou součástí jejich žádostí. Ing. Sobotka členy komise ubezpečil, že jsou žádosti posuzovány z různých hledisek, včetně kontroly jejich příjmů a výdajů s ohledem na požadovanou výši grantu. Výroční zprávy jsou součástí předkládané dokumentace žadatelů.

 

 

ad 5)     Střednědobá strategie protikorupční politiky hl. m. Prahy – informace k aktuálnímu

    stavu

 

Předsedkyně komise poskytla souhrnnou informaci o vzniku a vývoji nové střednědobé strategie protikorupční politiky. Mgr. Vilém Řehák dále členy komise informoval o současném stavu tohoto materiálu. Připomněl, že by strategie měla být veřejně přístupná a že se na jejím připomínkování podílela řada odborníků, včetně externistů. Přítomní členové komise obdrželi výtisk materiálu, který bude předložen Radě hl. m. Prahy k projednání.

 

V rámci projednávání tohoto bodu proběhla mezi členy komise diskuze týkající se možnosti členů Zastupitelstva hl. m. Prahy na účasti při zasedání výběrových komisí veřejných zakázek a jednotnosti postupu předávání informací o těchto zasedání. Problematiku otevřela Mgr. Petra Kolínská, která dále poukázala na nepřehlednou evidenci uzavřených smluv (CES) u veřejných zakázek a zveřejňování důvodových zpráv k tiskům do Rady hl. m. Prahy a podkladům k zasedání výborů Zastupitelstva hl. m. Prahy. K těmto dokumentům chybí dálkový elektronický přístup a nejsou veřejně přístupné ani po svém schválení.

 

JUDr. Danielisová připomněla, že občané mají možnost se obrátit se žádostí o poskytnutí informace k veřejné zakázce také přímo na LEG MHMP. Předsedkyně komise předpokládá, že tato problematika bude zahrnuta v analýze Mapa korupčních rizik.

 

Celkové hodnocení nové strategie střednědobé protikorupční politiky bylo členy komise označeno za úspěšný krok ke zlepšení současného stavu. Na základě připomínky Ing. Mgr. Kužílka přislíbila JUDr. Danielisová seznámit členy komise s vnitřním nařízením týkajícím se možnosti zaměstnanců hl. m. Prahy zařazenými do Magistrátu hl. m. Prahy obrátit se na nadřízené ve věci ohlášení korupčního jednání, při zachování své anonymity.

 

Mgr. Kramár zejména ocenil snahu o zavedení jmenovitého hlasování Rady hl. m. Prahy a dále zdůraznil potřebu otevření většího množství evidovaných dat veřejnosti. Nad jejich rozsahem se bude nutné důkladně zamyslet. Předsedkyně komise Markéta Reedová označila jmenovité hlasování Rady hl. m. Prahy jako dobrý krok, neboť je tím dána odpovědnost každého politika.

 

 

 

ad 6)     Informace o přípravě vyhotovení Mapy korupčních rizik v podmínkách hl. m. Prahy

 

Předsedkyně komise informovala přítomné členy o výsledcích a průběhu výběrového řízení na zpracovatele Mapy korupčních rizik, kterým se stala obchodní společnost Ernst & Young, s. r o. Současně popsala aktuální stav zpracovávané analýzy. Termín pro dokončení analýzy byl stanoven na začátek února 2009. Tato analýza bude mít zásadní vliv na protikorupční opatření v rámci hl. m. Prahy.

 

 

ad 7) Zakázky pod lupou, eTender (aktuální informace o stavu realizace projektů a jejich 

    implementace do podmínek hl. m. Prahy)

 

Vzhledem k tomu, že se jedná o problematiku, se kterou byli členové komise dostatečně seznámeni již během minulých zasedání komise, poskytnul tajemník komise informaci týkající se časového harmonogramu ukončení implementace těchto aplikací do podmínek hl. m. Prahy a jejich zavedení do běžného provozu. V současné době probíhá školení zaměstnanců na osvojení aplikace eTender, její spuštění je naplánováno na leden 2009. Související aplikace Zakázky pod lupou, která umožní veřejnosti přístup k podrobným informacím k jednotlivým veřejným zakázkám bude spuštěna taktéž začátkem roku 2009.

 

ad 8) Návrh témat pro jednání komise v roce 2009

 

Návrh témat na jednání komise v roce 2009 zašlou členové komise tajemníkovi v elektronické podobě. Mezi témata bude zařazena problematika poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (včetně zveřejňování výročních zpráv ) a přehlednost, členění a prezentace návrhu rozpočtu hl. m. Prahy před jeho schvalováním.

     

ad 9) Protikorupční portál hl. m. Prahy (vyhodnocení za uplynulé období, aktuální informace k rozpracovaným případům)

 

Základní informace k aktuálnímu stavu zpracování podnětů přijatých na Protikorupční portál hl. m. Prahy obdrželi členové komise v písemné verzi na zasedání komise. Tajemník komise seznámil členy komise se skutečností, že se přijaté podněty prověřují z hlediska obsahu, a to i v případech kdy nepoukazují na korupční jednání. Často se tak jedná o stížnosti na postup správních orgánů a jiných subjektů, jejich kompetence, nečinnost apod. Vzhledem k tomu, že se jedno z přijatých podání týkalo údajné podjatosti člena komise pro udělování grantů v oblasti kultury, byl předsedkyní komise požádán přítomný předseda Poradního sboru o písemné vyjádření k tomuto podání. Informace k podnětům přijatým na Protikorupční portál budou předány také kontrolnímu výboru Zastupitelstva hl. m. Prahy na jeho příštím zasedání.

 

ad 10) Různé

 

Předsedkyně komise Markéta Reedová reagovala na dřívější připomínku Mgr. Kramára týkající se Listů hl. m. Prahy a možnosti začleňování a zveřejňování příspěvků členů Zastupitestva hl. m. Prahy a veřejnosti v jejich vydáních. Připomněla, že primátora hl. m. Prahy seznámila s doporučením komise ke zlepšení současného stavu a současně apelovala na členy ostatních politických klubů, aby své připomínky vyjádřili v redakční radě nebo na jednání zastupitelstva.

 

Vzhledem k dlouhodobě nízké účasti některých členů komise na jejím zasedání budou tito členové prostřednictvím předsedkyně komise písemně obesláni se žádostí o jejich vyjádření, zda chtějí nadále zůstat členy této komise v příštím kalendářním roce.

 

ad 11) Závěr

 

Termín příštího zasedání komise nebyl dosud stanoven.

 

 

 

 

 

 

 

 

    Markéta Reedová

    předsedkyně komise Rady hl. m. Prahy

    pro transparentní veřejnou správu

Zapsal:

Mgr. Bohdan Frajt

tajemník komise