zápis z 5. jednání Finančního výboru ze dne 6. března 2003

 

ZÁPIS

č.5/2002

z 4.jednání Finančního výboru Zastupitelstva hl.m.Prahy

konaného dne  6. března 2003

 

 

Přítomni :  dle prezenční listiny : přítomno  13 z 17ti členů výboru

Nepřítomen:   O. Pecha, R. Šteiner, radní HMP, JUDr. Ing. T. Novotný, Ing. J. Kaňák, Ing. Javornická, tajemník FV ZHMP

Hosté  :  Ing. V. Boura– ředitel FIS MHMP, PHDr. M. Chlad FIS MHMP, M. Škoda, asistent předsedy FV ZHMP 

 

Zahájení:  14,00 hodin

Ukončení :  15,45 hodin

 

 

Jednání řídil:  Předseda finančního výboru p. J. Štrof

 

 

1)  Úvod

 

a) Při zahájení jednání předseda FV ZHMP omluvil nepřítomné Ing.J. Paroubka - náměstka primátora HMP, Ing. Javornickou, tajemníka FV ZHMP a R: Šteinera, radního HMP, kteří jsou služebně mimo Prahu

 

b) Byl odsouhlasen pořad jednání vycházející z programu uvedenému na pozvánce.

 

c). Odsouhlasení zápis ze 4. jednání FV ZHMP konaného dne 20 února 2003

 

K zápisu byla uplatněna věcná připomínka  Ing. Hejla, že hned v následující větě  za pasáží, kde upozorňuje jak zní správně formulovaný název realizované stavby metra  tj.– výstavba IV. provozního úseku trasy C 2. et. pražského metra ( Ládví – Letňany ).je znovu v zápise použito formálně nesprávné označení  výstavba trasy IV.C2 pražského metra ( Ládví – Letňany ). Poprosil všechny o používání správné formulace a současně vysvětlit pro neznalé věcný význam správné formulace.

Následně byl zápis č. 4 z jednání FV ZHMP konaného dne 20. února 2003  jednomyslně odsouhlasen s výhradou připomínky uplatněné Ing. Hejlem.

 

JUDr. Jaroš, doporučil, aby byla kromě vyjmenování nepřítomných v záhlaví zápisu , přidávána k zápisu i prezenční listina.

Tento návrh byl jednomyslně odsouhlasen a s tím, že napříště od zápisu č. 5 bude přikládána vždy i prezenční listina..

 

d) Ověřovatelem zápisu byl zvolen MUDr. Marian  Hošek 

 

2) Žádost MČ Praha 13 o poskytnutí dotace na dostavbu zimního stadionu při ZŠ Bronzová 2027, Praha 13.

 

Tento bod uvedl předseda FV ZHMP, který stručně charakterizoval žádost s tím, že byla na základě předchozí domluvy na FV ZHMP dne doplněna o stanovisko zpracované odborem ROZ MHMP. Vzhledem k nepřítomnosti Ing.J. Paroubka - náměstka primátora HMP a  Ing. Javornické pověřené řízením odboru ROZ MHMP  navrhl současně projednání tohoto bodu dnes neuzavírat a přesunout ho na pořad společného jednání RHMP a FV ZHMP dne 13.3.2003, kde může být posouzeno i v kontextu všech dalších navrhovaných rozpočtových úprav. V rámci otevřené diskuse vystoupili:

JUDr. Ing. M.  Ludvík,  který s odkazem na znalost problematiky MČ Praha 13 za kterou kandidoval do ZHMP ve volbách upozornil, že kromě této žádosti ve výši 20 mil. Kč existuje ještě druhá žádost MČ Praha 13 a to o dotaci na dostavbu radnice MČ Praha 13 ve výši 40 mil. Kč s tím, že bude vhodné posuzovat obě žádosti přičemž  prioritou patrně bude dostavba radnice.

JUDr. Jaroš uvedl, že z jeho pohledu podporuje obě žádosti. Nemůžeme na školní mládež zapomínat a tato podpora se jistě promítne i v možnostech účelného využívání volného času mládeže jako vhodné alternativě pro nenásilné omezování nevhodných až kriminálních forem trávení volného času mladistvími. Navrhuje jako podnět uvažovat o dotaci pro dostavbu radnice z rozpočtu HMP a předmětných 20 mil. Kč pro tento účel na dostavbu zimního stadionu vzít z celkové dotace pro Kongresové centrum Praha, a.s. na rok 2003, jako pobídku pro hledání dalších vnitřních zdrojů v hospodaření KCP, a.s. Tento návrh předkládá jako svůj podnět k diskusi na výjezdním zasedání RHMP a FV ZHMP dne 13.3.2003.

Předseda finančního výboru. J. Štrof zhodnotil návrh na snížení již odsouhlasené dotace pro KCP, a.s. na rok 2003 jako impuls pro zlepšení hospodaření KCP, a.s. za pravděpodobně účelný, ale rozhodně ne již pro rok 2003, spíše s časovým předstihem lze tuto myšlenku uplatnit až pro rok 2004.

Následně s jednomyslným  souhlasem všech přítomných členů FV ZHMP bylo projednání tohoto bodu přerušeno a přesunuto na  výjezdním zasedání RHMP a FV ZHMP dne 13.3.2003.

 

 

3) Zajištění úrokových rizik u úvěrů přijatých hl. m. Prahou

 

  Projednání toho bodu zahájil předseda finančního výboru. J. Štrof, který vyzval Ing. V. Bouru– ředitele FIS MHMP, aby v nepřítomnosti Ing. J. Paroubka, náměstka primátora HMP, informoval přítomné. Ten zrekapituloval vývoj ve formulaci poptávky  projednávané na FV ZHMP dne 6. a 20. února a dále na ve skupině několika odborně fundovaných členů FV ZHMP s nám. Paroubkem a následný proces posuzování a hodnocení nabídek oslovených bank. Obdržené nabídky se ovšem ukázaly jako formálně nesouměřitelné a bylo proto dohodnuto poptávku s přesněji vymezitelnými kriterii opakovat. Nově zpracovaný pracovní  návrh upřesněného poptávkového dopisu byl před dnešním  jednáním členům FV ZHMP rozeslán elektronickou cestou a v písemné formě rozdán na dnešním jednání jako podklad k další diskusi. Dále Ing. Boura  charakterizoval parametry jednotlivých  úvěrů, které by měly být zajišťovány. Vyhodnotil současnou situaci s ohledem na  míru časové naléhavosti chystaného zajištění.V diskusi vystoupili:

M. Gregor, který ocenil návrh a otevřel polemiku na délku doby zajištění (5 nebo lépe 10 let).. Dále z praktických důvodů navrhl posunout termín pro doručení nabídek z 11 hod. na 12 hod. 13.3.2003.

Ing Hejl upozornil na skutečnost, že se úvěr ve výši 75 mil. EUR poskytnutý EIB na výstavbu IV. provozního úseku trasy C 2. et. pražského metra je jen první částí z přislíbeného úvěrového  rámce ve výši 150 mil. EUR na výstavbu pražského metra, kdy na druhou část úvěru ještě není uzavřena smlouva. Nepochybně bude vhodné zajistit i další v budoucnu přijaté úvěry.

Mgr. Sedláčková, M.B.A. se podrobněji otázala na zajišťování úrokových sazeb u dalších městem připravovaných bankovních instrumentů  (Zajištění těchto instrumentů se připravuje, ale předmětem projednávané poptávky jsou pouze již přijaté úvěry)

RNDr. Jiří Witzany,Ph.D podrobně vyhodnotil celý návrh a věnoval se i obecným zákonitostem např. stanovení úrokových sazeb půjček ve vztahu k délce splatnosti. Doporučil zvážit zjednodušení zadání, kdy by se zajišťování úvěrů nerozdělovalo na jednotlivé tranše což by zpřehlednilo vyhodnocování nabídek učiněných od jednotlivých bank.

JUDr. Ing. M. Ludvík, v replice na názor  M. Gregora doporučil volit zajištění na kratší dobu s případným opakováním. Otevřel debatu na téma zda namísto fixace na PRIBOR nevázat raději na EURIBOR. Dále doporučil zvážit zda nezajišťovat také kursová  rizika či zda je neupřednostnit před úrokovými riziky.

M. Gregor, reagoval, že je možné zajišťovat i kursová rizika, ale je lépe nejdříve realizovat jednodušší krok. Nesouhlasil na upřednostnění kratší doby zajištění s tím, že dlouhodobější zajištění přinese  určité uklidnění či jistotu pro finanční plánovaní města.

JUDr. Ing. M.Ludvík se s tímto názorem prozatím neztotožnil, doporučil ponechat v poptávce časové varianty a konečné rozhodnutí učinit až po vyhodnocení nabídek.

Ing Hejl a  po něm i JUDr. Jaroš doporučili maximální zdrženlivost a obezřetnost při rozhodování o zadávacích parametrech a následném posuzování předložených nabídek, protože jde o veřejné finance.

RNDr. Jiří Witzany,Ph.D podpořil myšlenku věnovat se následně i zajištění kursových rizik.Nepovažuje za účelné a nezbytné fixovat na EURIBOR, protože po přistoupení k EURU dojde k fixaci PRIBORU na EURIBOR. Znovu zhodnotil vývoj stoupajících procentních sazeb s délkou  úvěrovaného období (od cca 3,2 % při 5ti letech až po cca 4 % při 10ti letech) což představuje určité zajištění bank vzhledem k míře nejistoty stoupající s délkou období  obchodu.

  V další diskusi, se při výměně názorů k předneseným námětům  a po vysvětlení některých pasáží poptávkového dopisu  Ing. V. Bourou– ředitelem FIS MHMP se přítomní ujednotili na úpravě dopisu  ve dvou detailech : (termíny zajištění ve 3 variantách do konce úvěru, na 5 let a na 10 let a posun doručení nabídek  z původních 11 hod. na 12 hod. dne 13. 3.2003)  

Problematiku zajištění kursových rizik bylo dohodnuto řešit zvlášť až následně mimo tuto poptávku

Předseda finančního výboru p. J. Štrof uzavřel tuto část diskuse a navrhl ustavit pracovní skupinu, která připraví posouzení nabídek bank, které doručí odbor FIS MHMP na společné jednání RHMP a FV ZHMP v Kolodějích, tak, aby  mohly být ještě téhož dne odpoledne RHMP a FV ZHMP projednány. Pracovní skupinu FV ZHMP pro porovnání předložených nabídek dne 13.3.2003 navrhl v tomto složení: M. Gregor, MUDr. Hvížďala, Ing. Kaňák,  JUDr. Ing. Ludvík, RNDr Witzany,Ph.d., J. Štrof s účastí Ing. Paroubka a Ing. Boury

RNDr Witzany.Ph.d  s odkazem  na skutečnost, že je poptávkovým dopisem oslovena také Komerční banka (kde je zaměstnán) vyslovil domněnku o možném střetu zájmů, pokud by se na činnosti pracovní skupiny podílel. V následné výměně názorů se přítomní shodli na tom, že pracovní skupina nebude nikoho vybírat, pouze utřídí či ujednotí předané nabídky, tak, aby mohly být následně téhož dne projednány RHMP a FV ZHMP. Jednomyslně doporučili účast  RNDR Witzanyho.Ph.d v této pracovní skupině s tím, že nebude mít hlasovací právo pokud by se zde hlasovalo.

  Pracovní skupina FV ZHMP pro porovnání předložených nabídek dne 13.3.2003 byla nakonec jednomyslně ustavena v tomto složení: M. Gregor, MUDr. Hvížďala, Ing. Kaňák,  JUDr. Ing. Ludvík, RNDr Witzany,Ph.d., J. Štrof s účastí Ing. Paroubka a Ing. Boury.

 

  Po ukončení diskuse byla hlasováním odsouhlasena následující formulaci  usnesení FV ZHMP:

 

FV  ZHMP bere na vědomí návrh  textu dopisu upřesňující kriteria k zajišťovaným úrokovým rizikům u úvěrů hl. m. Prahy s navrženými úpravami při dnešním jednání FV ZHMP (termíny zajištění ve 3 variantách do konce úvěru, na 5 let a na 10 let a posun doručení nabídek  z původních 11 hod. na 12 hod. dne 13. 3.2003)  a schvaluje pracovní skupinu FV ZHMP která předložené nabídky předem srovnatelně utřídí a porovná jako podklad pro posouzení na společném jednání RHMP a FV ZHMP dne 13. 3. 2003. 

 

Hlasování: ve 15, 00 hod. ( Přítomno  13 členů FV ZHMP )

Pro: 13

Proti : 0

Zdržel se: 0 

 

 

4) Příprava výjezdního zasedání  RHMP a FV ZHMP dne 13.3.2003-03-

 

  Uvedl předseda finančního výboru p. J. Štrof, který přítomné informoval o organizaci a návrhu programu společného výjezdního zasedání RHMP a FV ZHMP dne 13.3.2003 a současně zodpověděl několik praktických dotazy organizačního zaměření. Pozvánky na jednání s písemnými podklady k jednotlivým bodům jednání pozvaní obdrží  během pondělí 10.3.2003, nejpozději v úterý dopoledne dne 11.3.2003. Dále byli přítomní seznámeni s organizovaným způsobem přepravy na místo zasedání a časem odjezdu (mikrobusem  8,15 hod. od budovy Nové radnice) a současně potvrdili svůj zájem o skupinovou dopravu, nebo zda se dopraví individuálně.

  Tento bod byl ukončen v 15,15 hod.

 

5) Různé

 

a)  Předseda finančního výboru p. J. Štrof, požádal přítomné o reflexi dosavadního působení FV ZHMP a sdělení námětů a připomínek k dalšímu zaměření.

  Co se týká termínů konání FV ZHMP přítomní  se shodli, že čtvrteční zasedání bude vhodnější  začínat od 13 hodin.

 

  Ing. Mach vystoupil se dvěma připomínkami, respektive náměty k práci FV ZHMP:

-S  konstatováním, že zatím FV ZHMP neprojednával všechny materiály týkající se finanční problematiky předkládané následně ZHMP.Přitom se jedná o výbor ZHMP, který by svou prací, respektive svými stanovisky měl pomoci ke snazšímu projednání  materiálů – tisků ZHMP. Naproti tomu, zde byly často projednávané materiály předložené náměstkem primátora Ing. Paroubkem, které nebyly předkládány ZHMP, ale jen RHMP. 

- Dále uvedl , že podle jeho názoru FV ZHMP opomíjí kontrolní činnost, které by se měl věnovat více.

  K obou námětům se vyjádřil MUDr. Hošek, s názorem, že jistě FV ZHMP by se měl přednostně věnovat materiálům ZHMP, ale ani projednávání materiálů s finanční problematikou předkládaných pouze RHMP není od věci. RHMP tím získá názor FV ZHMP jako určité vodítko pro rozhodování a FV ZHMP má možnost širšího seznámení s finanční a hospodářskou problematikou HMP. Současně připomněl, že do  kontrolní činnosti jistě patří např. nedávno opakovaně projednávané finanční hospodaření KCP, a.s.

  Názory obou předřečníků podpořil JUDr. Jaroš, ale současně upozornil, že on i Ing. Mach mají z působení ve FV MČ Praha 8 zkušenost, že nejen Zastupitelstvo, ale ani Rada MČ neprojednává žádní finanční materiál, který neobsahuje stanovisko FV.

  Předseda finančního výboru p. J. Štrof shrnul debatu k těmto tématům, že pokud bude čas bude vhodné  tyto náměty prodebatovat  v širším plénu i na výjezdním zasedání dne 13. 3. 2003. Současně konstatoval, že de fakto  všechny projednávané materiály ZHMP se svým způsobem týkají finanční problematiky. Pokud by  měl FV ZHMP projednávat všechny  materiály a ne jen ty důležitější musel by mít 3 hodinové jednání minimálně 1 x týdně.  Co se týká materiálů předkládaných FV ZHMP náměstkem primátora Ing. Paroubkem  pro jednání RHMP, myslí si že se ze strany FV ZHMP nejedná o žádnou „pomoc“ náměstkovi Paroubkovi, spíše mu svými stanovisky  a připomínkami svým způsobem komplikují situaci. Kontrolní činnosti se bude FV ZHMP dále věnovat, ale spíš tak, že bude projednávat vyžádané materiály a kontrolní zprávy. Těžko by mohl z časových důvodů kontrolní činnost sám do detailů vykonávat.

  Mgr. Sedláčková, M.B.A. přednesla procesní prosbu , zda by nebylo možné materiály FV ZHMP před projednáním zpřístupnit v elektronické  v autorizované oblasti přístupné pouze pro členy FV ZHMP.

  Předseda finančního výboru p. J. Štrof upozornil, že členům FV ZHMP jsou materiály zasílány předem elektronickou poštou a slíbil ověřit zda spojení na  Mgr. Sedláčkovou, M.B.A. touto cestou funguje.

 

  M. Gregor v návaznosti na bod 3 dnešního jednání požádal Ing. Bouru ředitele FIS MHMP zda by na výjezdní zasedání 13.3.2003 nemohl připravit krátkou informaci k problematice kursových rizik.

  RNDr Witzany.Ph.d. navázal na problematiku finanční kontroly a v RHMP projednávaný audit veřejných zakázek zadávaných OMI MHMP a jejich následné realizace. Informoval o výsledcích vlastního šetření o chybách OMI MHMP a mandatářské organizace ZAVOS  při realizaci akce  TV Čakovice. S určitými vysvětlujícími detaily k oprávnění a rozsahu zmocnění ZAVOS v průběhu realizace této zakázky vystoupila  A. Samková.

  Předseda finančního výboru p. J. Štrof informoval o průběhu projednání problematiky zadávání a realizace zakázek OMI MHMP v RHMP a cílech RHMP pro zavedení kontrolních mechanismů do budoucna.

 

Příští pravidelné zasedání FV ZHMP se koná :

 

  ve čtvrtek 3. dubna  2003 od 13,00  hodin.

 

Zasedací místnost bude upřesněna pozvánkou.

 

 

  Jan Štrof  předseda  FV  ZHMP

 

Ing. Zdena Javornická,v.r.

tajemnice výboru

 

MUDr. Marian Hošek v.r.

ověřovatel zápisu

 

V Praze dne  6.3.2003