zápis z 4. jednání finančního výboru ze dne 20. února 2003

 

ZÁPIS

č.4/2002

z 4.jednání Finančního výboru Zastupitelstva hl.m.Prahy

konaného dne  20. února 2003

 

 

Přítomni :  dle prezenční listiny : přítomno  15 z 17ti členů výboru a tajemník výboru

Nepřítomen:   M Jančík, A. Samková 

Hosté  :   Ing.J. Paroubek - náměstek primátora HMP, Ing. V. Boura – ředitel FIS MHMP, PHDr. M. Chlad FIS MHMP,. , Ing. V.Göringer – předseda představenstva KCP, Ing. J. Kraft člen představenstva KCP,a.s,.  Ing. F. Dušek - generální ředitel KCP, a.s., Ing. Ambrož, obchodní ředitel KCP,a.s., Ing. Bednář, technický ředitel KCP,a.s. Ing. Novák – finanční  ředitel KCP, a.s. Ing. I. Chadima, ředitel Targa Hotel 

   

Zahájení:  13,00 hodin

Ukončení :  16,45 hodin

 

 

Jednání řídil:  Předseda finančního výboru p. J. Štrof

 

 

1)  Úvod

 

a) Byl odsouhlasen pořad jednání vycházející z programu uvedenému na pozvánce.

  Kromě již předem distribuovaných materiálů byl na místě rozdán:

- Tisk 3311 – k odsouhlasení smlouvy mezi hl.m. Prahou a Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou, týkající se správy úvěrových prostředků poskytnutých SFRB

- Informace o uložených volných finančních rozpočtových prostředcích hl. m. Prahy ke dni 31. ledna 2003

- Daňové příjmy  - leden 2003

- Zápis z 3. jednání FV ZHMP konaného dne 6. února 2003

 

b) Bez připomínek byl odsouhlasen zápis z 3. jednání FV ZHMP konaného dne 6. února 2003

 

c) Ověřovatelem zápisu byl zvolen JUDr. Vítězslav Jaroš .

 

2) Finanční plán Kongresového centra Praha, a.s. pro rok 2003

 

V úvodním  slově Ing. V.Göringer – předseda představenstva KCP představil přizvané hosty a zrekapituloval postup projednávání finančního plánu KCP, a.s. v RHMP a FV ZHMP. Dále informoval o společném jednání s Ing. Duškem s náměstkem ministra financí ČR Ing. Janotou o záměru prodeje pozemků v předpolí KCP. Ing. F. Dušek - generální ředitel KCP, a.s. upozornil na úpravy provedené v návrhu finančního plánu po jednání FV ZHMP dne 16.1.2003.

V otevřené diskusi vystoupili postupně uvedení členové ZHMP a odpovídali příslušní ředitelé KCP, a.s. :

Ing. Kaňák  s otázkami k budování nového obchodního úseku a dopady tohoto kroku pro r. 2003, k dopadům a proúčtování  nákladů 128 mil. Kč na dobudování hotelového komplexu, s výhradou k splácení úvěrů ( úroků ) z prodeje pozemků v předpolí. Lépe než umořovat dluhy prodejem pozemků v předpolí bez náležitého zvážení by bylo nalezení vhodného renomovaného operátora k provozování komplexu. (úvěr 128 mil. Kč na dovybavení hotelu k hotelovému provozu - byl postaven jako kanceláře pro jednání MMR a SB  byl poskytnutý společností TARGA, která si hotel pronajala a provozuje ho. Úvěr je průběžně splácen z výnosů hotelu).

Předseda finančního výboru p. J. Štrof doporučil diskusi soustředit na konkrétní projednávaný návrh finančního plánu na rok 2003 s tím, že dlouhodobá koncepce rozvoje KCP, a.s. by mohla být s připravenými podklady projednávána samostatně.

P. M. Gregor  ocenil předložený finanční plán v porovnání s předchozím návrhem na jednání dne 16.1.2003 jako solidní podklad pro diskusi a úvod k poznání hospodaření KCP, a.s. Dále se ztotožnil s Ing. Kaňákem na zvážení zda umenšovat majetkovou podstatu pro splácení úvěrů.

Ing. Paroubek doporučil řešit problematiku prodeje předpolí až v kontextu strategického materiálu o rozvoji KCP, a.s., který by mohl být projednáván na některém příštím jednání FV ZHMP. Doporučil podrobit  finanční plán (který počítá nyní s dotací sníženou na 70 mil. Kč což odpovídá prostředkům zahrnutým v rezervě schváleného rozpočtu HMP na rok 2003)  supervizi k posouzení jeho reálnosti. Město je v situaci, kdy musí soustředit prostředky na povodňové škody a priority a nemůže riskovat další neočekávané výdaje zde. V dubnu je splatných 100,8 mil. Kč úroků z obligací KCP a dále další úroky z úvěrových závazků KCP vč. splátek půjček od HMP.

Ing. Ludvík upozornil na zhoršující se kumulovaný hospodářsky výsledek KCP, a.s., který v průběhu roku  2003 se zhoršuje z 1,33 mld. Kč na 1,44 mld. Kč, což představuje vnitřní dluh  s dotazem zda ho  nechtějí .řešit snížením základního jmění.  (Vzhledem k navyšování základního jmění při ustavení a.s. a po dostavbě KCP by opačný vývoj, asi nebyl dobrým signálem do budoucna)  Dále požadoval vysvětlení ke skokovému nárůstu osobních a mzdových nákladů v závěru roku. Jde o výplatu 13.tého či 14tého platu. (Jde o výplatu odstupného propouštěným pracovníkům).

Ing. Kaňák znovu argumentoval pro nutnost projednávat zároveň s finančním plánem i celkovou koncepci KCP, a.s. Pokud by se neposkytla požadovaná dotace 70  mil. Kč znamenalo by to řetězovou reakci nesplácení dluhů KCP, a.s. možností případné exekuce (majetku KCP, a.s.např.pozemků) ze strany věřitelů.

Předseda finančního výboru p. J. Štrof znovu doporučil diskusi soustředit na návrh finančního plánu na rok 2003, který je na programu s tím, že zapracovaná výše dotace je zahrnuta ve schváleném rozpočtu HMP na rok 2003, takže by nemělo dojít k tak dramatickým koncům.

JUDr. V. Jaroš požádal o doplňující vysvětlení k výnosům parkingu a  podle jeho názoru nízkým jednotkovým výnosům v kategorii ostatní. Dále upozornil, že chybí příloha č. 7 – Návrh na zajištění finanční soběstačnosti zmíněná v příloze č. 5 dluhové službě (příloha č. 7 byla zmíněna  omylem  a bude doplněna do finančního plánu při dalším projednání roku 2004).

MUDr. Hvížďala s ohledem na znalost problematiky (současné působení v zastřešení kongresové turistiky a původní působení v RHMP)  krátce zrekapituloval vývoj při přestavbě KCP v podstatě jako jednoúčelovou záležitost pro konání výročního zasedání MMF/SSB v roce 2000. Současné vedení KCP, a.s. se dostalo do funkcí, aniž by již mohli založený vývoj

 jakkoli razantněji ovlivnit a hospodaření KCP, a.s. bude na nereálné představy i určitou neseriosnost státu vůči HMP (původně přislibována miliardová dotace na přestavbu KCP, která nebyla nakonec poskytnuta a MF ČR nakonec ani neuhradilo všechny požadované vícepráce ve výši přes 120 mil. Kč) doplácet ještě řadu let.

  Na závěr projednání bylo formulováno následující usnesení FV ZHMP:

FV ZHMP bere na vědomí finanční plán Kongresové centrum Praha, a.s. pro rok 2003 a žádá předložit k seznámení do 30. 4. 2003  koncepci rozvoje KCP, a.s. (podnikatelský plán do r. 2014 dopracovaný dle. jeho nezávislého vyhodnocení) a doporučuje provést supervizi finančního plánu společností Deloitte & Touche

 

Hlasování: ve 14,35 hodin ( Přítomno 14 členů FV ZHMP )

Pro: 13

Proti : 0

Zdržel se: 1

 

 

 

3) Tisk 3299 k aktualizaci dluhové služby hl. m. Prahy a zapojení cizích zdrojů do rozpočtu hl. m. Prahy na roky 2003 až 2012

  Problematiku uvedl Ing. J. Paroubek, náměstek primátora HMP, který je také předkladatelem tohoto materiálu do RHMP. Vysvětlil dosavadní strategii města v získávání cizích zdrojů koncepčně schválenou  ZHMP v r. 1999, parametry ukazatelů dluhové služby  dle stavu k 31.12.2002 se závěrem, že  současný stav dluhové služby dle metodiky zákona č. 450/2001 Sb. s rezervou splňuje zákonné limity platné pro hl. m. Prahu.Popsal možnosti města ve splácení dlouhodobých úvěrů a předestřel možnosti dalšího vývoje v dluhové službě a využití cizích zdrojů. ZHMP řešilo dluhovou službu jako samostatný titul naposledy v červnu 2002, nově zvolení členové ZHMP obdrželi tyto informace v prosinci 2003.

 Předseda finančního výboru p. J. Štrof informoval o projednání tohoto tisku v RHMP, kde byl přerušen s tím, aby byl nejprve předložen k projednání FV ZHMP. Současně navrhl, že projednání této závažné problematiky by mohlo pokračovat i na společném zasedání RHMP a FV ZHMP dne 13. 3. 2003. Následně byla otevřena diskuse:

Ing. Kaňák vyjádřil přesvědčení že na  hodnocení hospodaření, ale i zadlužení města se pohlíží optimističtěji než  by byl pohled na podobně hospodařící podnik. Jde i nastávající problém v likviditě našich narůstajících závazků, kdy z přísného pohledu trhu již můžeme být na hranici. Byly městem ratingové agentury předem informovány o našem chystaném dalším zadlužování a jak na tento záměr reagovaly. Domnívá se, že v nákladech započítávaných u půjček EIB chybí náklady na garance.

Ing. Hejl upozornil na formálně nesprávné označení  v návrhu usn. RHMP – výstavba trasy IV.C2 pražského metra (Ládví – Letňany). Správná formulace je v DZ – výstavba IV. provozního úseku trasy C 2. et. pražského metra (Ládví – Letňany). Doporučil na pořad společného jednání RHMP a FV ZHMP dne 13.3.2003 i projednání problematiky příslibu EIB na poskytnutí úvěru na výstavbu trasy metra IV. C, 2. etapa o jehož mimořádně výhodných  parametrech informoval na jednání FV ZHMP dne 6.6.2003. V replice na připomínku Ing. Kaňáka o nákladech na bankovní garance půjček EIB uvedl, že EIB připouští i garance státu (ty  by HMP nic nestály), kterých se, ale nikdy nepodařilo dosáhnout.

RNDr. Witzany, Ph.D Považuje za nebezpečné a zavádějící tvrzení, že se městu otvírá nový prostor pro další zadlužování. Vyjádřil kritické připomínky k metodice propočtu ukazatele dluhové služby. V příjmech jsou zahrnuty  veškeré příjmy HMP vč. městských částí. V dluzích ovšem nejsou započteny miliardové  závazky společností stoprocentně vlastněných městem, i když  za ně  města podepsalo určité garance. Např. u DP, a.s. úvěry na vozy metra a půjčky a obligace  KCP, a.s.

Předseda finančního výboru p. J. Štrof reagoval na tezi Ing. Kaňáka, že na hospodaření města by se mělo nahlížet  jako na hospodářskou organizaci. Metodika a způsob propočtu ukazatele dluhové služby je stanoven zákonem a město stanovené meze zdaleka nedosahuje.

Ing. J. Paroubek, náměstek primátora HMP ocenil debatu a vzhledem k dlouhodobému dopadu přes horizont tohoto ZHMP doporučuje v ní pokračovat na širším foru při společném jednání RHMP a FV ZHMP dne 13.3.2003. V diskusi je třeba dosáhnout široké shody napříč ZHMP o výši, časovém horizontu a parametrech dalšího zadlužování.  Pokud jde o předchozí dotazování (či informování) ratingových agentur k změně ohodnocení HMP v případě záměru dalšího zadlužování, navrhované Ing. Kaňákem, má tu zkušenost, že o to nemají  zájem a raději reagují až následně. Chceme redukovat dluhové zatížení v letech 2009 – 2011. Nebrání se proto ani hledání dalších forem financování výstavby mimo rozpočet HMP např. u severní části MO cestou soukromého kapitálu ovšem stejně to město musí nakonec zaplatit. Připomněl i skutečnost , že potřeba cizích zdrojů vzrostla vzhledem k vysokým povodňovým škodám. To, že se město s nimi úspěšně vyrovnává a přitom dokáže udržovat na svých účtech poměrně vysoký průběžný zůstatek dočasně volných rozpočtových finančních prostředků, představujících určitou rezervu, je dobrým signálem pro odbornou veřejnost. 

MUDr. Hvížďala a M. Gregor ve svých příspěvcích vzhledem k závažnosti rozhodování doporučili v debatě pokračovat na  společném jednání RHMP a FV ZHMP dne 13.3.2003.

Ing. Kaňák doporučil zároveň ocenit jaké výnosy nám nové investice přinesou či jakým způsobem by je bylo možné zhodnotit. Jde o zvýšení atraktivity území (pozemků) vzhledem k vybudování metra a další dopravní infrastruktury.  Je třeba stanovit stabilní úroveň dluhu, kterou chceme zanechat svým potomkům.

RNDr. Witzany, Ph.D ocenil myšlenku stanovení stabilní úroveň dluhu, respektive trvale udržitelného dluhu, tím spíše, že zadlužování veřejného sektoru vytváří následně tlak na vyšší zadlužování.

V další diskusi vystoupil Ing. Hejl  s návrhem na aktualizaci průřezových materiálů k zadlužování města projednávaných v RHMP v minulém funkčním období doplněných o aktualizované časové řady do r.2014 jako pro již zmiňované jednání 13.3.2003. Ing. J. Paroubek, náměstek primátora HMP přislíbil zpracování podobného informačního přehledu s tím, že s ředitelem FIS MHMP Ing. Bourou dohodne jeho konečnou strukturu.

  Předseda FV ZHMP následně ukončil debatu a navrhl formulaci  usnesení FV ZHMP:

 

FV  ZHMP bere na vědomí tisk 3299 k aktualizaci dluhové služby hl.m. Prahy a zapojení cizích zdrojů do rozpočtu hl. m. Prahy na léta 2003 až 2012 a doporučuje nám. primátora Ing. Paroubkovi předložit aktualizaci dluhové služby (vč. grafických a numerických přehledů vývoje jistiny) na společné jednání RHMP a FV ZHMP dne 13.3.2003 a následně jednání ZHMP dne 27. 3. 2003.

 

Hlasování: ve 15, 35 hod. ( Přítomno  11 členů FV ZHMP )

Pro: 11

Proti : 0

Zdržel se: 0 

 

 

4) Tisk 3311 k odsouhlasení smlouvy mezi hl. m. Prahou a Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou týkající se správy úvěrových prostředků poskytnutých SFRB

 

  Materiál uvedl náměstek primátora Ing. J. Paroubek. Záměr na přijetí úvěru od Státního fondu rozvoje bydlení (SFRB) byl schválen usn. ZHMP č. 04/05 ze dne 23.1.2003. Jedná se o úvěr obcím postiženým povodní se splatností 10 let s úrokovou sazbou 1%, který může být použit ke krytí 50% nákladů vynaložených na opravy a modernizaci bytového fondu, přičemž minimálně 20% prostředků by mělo být použito na opravy a modernizaci bytů jiných fyzických nebo právnických osob. Na základě možnosti zjednodušeného zadání podle § 50 odst.1 písm. b) zákona 199/1994 Sb. byla oslovena  Českomoravská záruční a rozvojová banka  (ČMZRB) a zpracována a 30.1.2003 podepsána smlouva mezi HMP a ČMZRB o správě úvěrových prostředků poskytnutých SFRB HMP na opravy a modernizace bytového fondu zasaženého povodněmi v r. 2002. Tato smlouva je časově omezená (do 30.6.2003) a obsahuje i rozvazovací podmínku pro případ dodatečného neodsouhlasení RHMP. RHMP smlouvu odsouhlasila dne 18.2.2003 usnesením č. 0127. V období, kdy bude tuto činnost zajišťovat Českomoravská záruční a rozvojová banka, a. s., bude vyhlášena obchodní veřejná soutěž s cílem najít správce úvěrů poskytnutých z dotace Státního fondu rozvoje bydlení na opravy bytového fondu postiženého povodněmi v roce 2002 na celou dobu života tohoto úvěru. Dotazy v diskusi odpovídali Ing. J. Paroubek, náměstek primátora HMP s ředitelem FIS MHMP Ing. Bourou.

V diskusi vystoupil M. Gregor s dotazem na detailní podmínky vč. limitů půjček jednotlivým subjektům a ke způsobu zajištění půjček, aby v případě nesplácení nezatížili rozpočet HMP. Ing. Kaňák a .Ing. Mach s dotazem k čl. VI smlouvy – Odměna záruční banky a  s podnětem, zda by nebylo finančně výhodnější a jednoduší kdyby předmětné úkony vykonával přímo MHMP. (Nebylo by finančně výhodnější a navíc časově by došlo ke zdržení. Muselo by být přijato několik nových úředníků, což již nelze bez  výběrového řízení. Přineslo by to mzdové  a další provozní  náklady vč. vybavení kanceláří atd.).

MUDr. Hvížďala vystoupil k otázce  stanovení určitého limitu poskytování půjčky a současně ocenil snahu celý proces poskytnutí půjček urychlit nevypisováním složitého výběrového řízení a oslovením jedné zkušené banky při dodržení ustanoveni zákona 199/1994 Sb. Současně ocenil práci FIS, která se podle něj v posledních 2 letech zlepšila a zprofesionalizovala.

Na závěr bylo přijato následující usnesení FV ZHMP:

 

FV ZHMP bere na vědomí tisk 33211 k odsouhlasení smlouvy mezi hl. m. Prahou a Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou týkající se správy úvěrových prostředků poskytnutých SFRB a doporučuje smlouvu ke schválení

 

 

Hlasování: ve 16, 05 hod. ( Přítomno  9 členů FV ZHMP )

Pro: 9

Proti : 0

Zdržel se: 0 

 

 

5) Tisk 3316 k návrhu dodatku úvěrové smlouvy s EIB v objemu 70 mil. EUR a  tisk 3313 smlouva o úvěru s EIB ve výši 80 mil. EUR na provedení rekonstrukce a obnovu metra v důsledku záplav v srpnu 2002

 

  Oba materiály byly náměstkem primátora Ing. Paroubkem prezentovány v rámci jednoho bodu jednání FV ZHMP. Současně informoval o aktuálním stavu v poskytnutí přislíbené státní dotaci pro HMP respektive DP,a.s.ve výši 2,4 mld. Kč na obnovu metra, kterou bude stát poskytovat z prostředků půjčky získané od EIB. O průběhu projednání v RHMP informoval předseda FV ZHMP.

  Diskuse se týkala technických parametrů smluv a  znovu obecně problematiky výše zadlužení a metodicky propočtu.

  Projednání tohoto bodu bylo ukončeno ve shodě  bez hlasování v v 16,15 hod.

 

6) Tisk 3315 k návrhu obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy, kterou se osvobozují od daně z nemovitostí nemovitosti dotčené živelnou pohromou

 

  S problematikou přítomné seznámil náměstek primátora Ing. Paroubek. Připomněl, že tato daň je příjmem konkrétních městských částí, a proto jsou způsob a rozsah osvobození rozděleny do 2 příloh podle přístupu konkrétních městských částí HMP.

  V diskusi  RNDr. Witzany, Ph.D požádal o vysvětlení proč není připojena podrobná kalkulace. (Bylo by příliš pracné a bezpředmětné vzhledem k tomu, že osvobození je de facto v kompetenci MČ  jejichž příjmem daň je, navíc nejsou údaje dosud od MČ PHA 8, které budou doplněny dodatečně). JUDr. Jaroš upozornil na skutečnost, že v připomínkovém řízení se k návrhu vyhlášky nevyjádřilo MF ČR (Tato skutečnost není na překážku, zřejmě jde o mlčenlivý souhlas, protože vyhláška je vydávána v souladu se zákonem č. 576/2002 Sb.) 

Projednání tohoto bodu bylo ukončeno v 16 25 hod.

 

7) Tisk 3303 k návrhu na vydání emise obligací hl. m. Prahy ve výši 170 mil. EUR v rámci EMTN programu

 

    S tiskem přítomné seznámil náměstek primátora Ing. Paroubek, který zároveň informoval o zájmu potencionálních investorů při panelové diskusi v Londýně o parametry  a podmínky chystané emise. Vzhledem  k současné mezinárodní situaci je nutné vydání emise co nejvíce urychlit.

 

Projednání tohoto bodu bylo bez připomínek ukončeno v 16 35 hod.

 

 

8) Různé

 

  JUDr Jaroš informoval  přítomné, že by chtěl omluvit 5 členů FV ZHMP  a radního Klegu z účasti na společném výjezdním zasedání RHMP a FV ZHMP dne 13.3. 2003 protože se téhož dne od 17 hod. koná výbor hospodářské politiky. Po diskusi bylo dohodnuto, že předseda FV ZHMP dořeší s předsedy ostatních výborů předností účast členů FV na výjezdním zasedání. Jedná se v prvé řadě o výjezdní zasedání RHMP, takže se ho musí účastnit i radní Klega. Výjezdní je proto, aby byl na jednání klid a jeho účastníci neodcházeli na jednání jiná.

 

  Na žádost p. M. Gregora nepřítomného na minulém jednání FV ZHMP, informoval Ing. J. Paroubek o postupu sestavení  poptávkového dopisu HMP bankám pro předložení jejich  nabídek k zajištění úrokových  rizik  a projednání předložených nabídek v RHMP. Informoval, že k nabídkám bylo vyžádáno stanovisko PMB a Dresden Bank, která zároveň vyjádřila zájem  podílet se na operaci zajištění úrokových rizik. V diskusi, které se kromě  M. Gregora zúčastnili i RNDr. Witzany, Ph.D a MUDr. Hvížďala  padl návrh, že nabídky by měly být posouzeny nezávislým konzultantem např. společností Deloitte & Touche.

 

    Materiály Informace o uložených volných finančních rozpočtových prostředcích hl. m. Prahy ke dni 31. ledna 2003 a  Daňové příjmy  - leden 2003 byly bez připomínek vzaty na vědomí.

 

 

Příští zasedání FV ZHMP se koná :

 

  ve čtvrtek 6. března  2003 od 14,00  hodin.

 

Zasedací místnost bude upřesněna pozvánkou.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Jan  Štrof

předseda  FV  ZHMP

 

Ing. Zdena Javornická,v.r.

tajemnice výboru

 

 

JUDr. Vítězslav Jaroš v.r.

ověřovatel zápisu

 

V Praze dne  20.2.2003