Praha hledá cestu, jak zlepšit kritickou situaci v zónách placeného stání

Městská rada se dnes zabývala modelem vymáhání a vynutitelnosti sankcí za nedodržování režimu v zónách placeného stání na území Prahy. V usnesení především konstatovala, že růst intenzity automobilové dopravy a nekázeň účastníků silničního provozu při dodržování režimu zóny placeného státní znemožňuje „provádět základní dopravní obslužnost rezidentských oblastí, vede ke zhoršování bezpečnosti a plynulosti silničního provozu a znemožňuje zásobování území“. A poté radní usnesením požádali odbor dopravy magistrátu „o zajištění dopravní obslužnosti území, jeho zásobování a bezpečnosti silničního provozu v centru města“, čímž fakticky schválili dále popisovaný postup, který má zavést v zóně placeného stání pořádek a prosadit její respektování.Rada už loni v březnu uložila řediteli odboru ve spolupráci s legislativou a v součinnosti s PČR a MP hl. m. Prahy navrhnout systémový model vymáhání a vynutitelnosti sankcí za účelem dodržování režimu v zónách placeného stání, který bude v souvislosti se změnami v legislativě aplikovatelný do ostatních městských částí. Zákon o provozu na pozemních komunikacích ovšem ani nyní nezavedl mechanizmy, které by účinně zasáhly proti neukázněným řidičům v zónách placeného stání… Takže i když bude prakticky odstraněn spor mezi výkladem MDaS a MV ČR týkající se funkce informativních značek (v současné době je jejich nerespektování dopravním přestupkem), příslušný postih je i nadále diskutabilní. Důvod je stále stejný - z původně navrhovaného zákona bylo vypuštěno ustanovení, které by odpovědnost za spáchaný správní delikt nebo dopravní nehodu přeneslo na držitele vozidla. Tím zůstal odpovědný i nadále řidič, který se při odmítnutí dopravního přestupku stává prakticky nepostižitelným. Ze zákona bylo také vypuštěno ustanovení o možnosti odtahování vozidel z trvale vyhrazených parkovišť, což znemožňuje odtahy z modré zóny placeného stání. Ale také odtahy z trvale vyhrazených parkovišť těžce tělesně postižených osob (vozíčkářů) umístěných na území hl. m. Prahy. Přitom v zóně placeného stání v Praze 1 je v poslední době dopravní situace neudržitelná a poslední kroky (zakoupení dalších technických prostředků k zabránění odjezdu vozidla včetně jednoho vozidla a digitálního fotoaparátu), které dělá městská policie ve spolupráci s a.s. Evropark Praha tuto situaci pouze zmírňují.Vzhledem k uvedeným legislativním problémům navíc nesplnila svůj účel ani zóna zákazu vjezdu vozidel o hmotnosti vyšší než 3,5 tun, zavedená před rokem. Jejím cílem bylo přeorientovat park zásobovacích vozidel z těžkých vozů na vozidla menších rozměrů a hmotnosti, ale protože není kde s těmito vozidly zaparkovat (místa blokují neukáznění řidiči porušující pravidla parkování v zóně), stojí i tyto menší nákladní vozy na chodnících nebo v druhé řadě…A blokují chodníky nebo místní komunikace. To vše vede příslušné kompetentní orgány k návrhu využít k tomu, aby měl postih vůči neukázněným řidičům okamžitý efekt (a ne až po dlouhodobém průběhu přestupkového řízení.), ustanovení § 19 odst. 5 zákona č.13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Návrh konkrétně spočívá v tom, že místní komunikace v zóně placeného stání budou označeny přenosnou dopravní značkou č. B 29 „Zákaz stání“. Tyto značky budou osazeny na předem vytipovaných komunikacích s nejhorší dopravní obslužností, kde tím bude „z důvodu veřejného zájmu“ dočasně zakázáno stání silničních vozidel - s výjimkou vozidel rezidentů a abonentů s platnou parkovací kartou. V případě neuposlechnutí rozhodnutí silničního správního úřadu je potom vlastník místní komunikace (v tomto případě Technická správa komunikací hl. m. Prahy) oprávněn odstranit vozidlo na náklady jeho vlastníka, pokud vlastník vozidla neprokáže závažné důvody, které mu znemožnily, aby vozidlo odstranil včas sám. V takovém případě potom hradí náklady spojené s odstraněním vozidla ten, na jehož žádost bylo silničním správním úřadem vydáno rozhodnutí (v tomto případě Evropark Praha a.s.).Navrhované opatření bude provedeno zejména v tzv. modré zóně, což jsou zóny vyhrazené pro rezidentní a abonentní stání. Jak vyplývá z dnešního usnesení městské rady, vedení města s tímto postupem souhlasí a tato opatření budou provedena po 1. březnu…po projednání uvedeného postupu se všemi zainteresovanými složkami. Praha přitom vychází z názoru, že i když platná právní úprava výslovně nevymezuje pojem „veřejný zájem“, lze dovodit, že se jedná o takový zájem, jež by bylo možné označit za obecně prospěšný, popř. zájmy, u nichž jde o zájmy společnosti. Přičemž se jedná o zájmy, které nejsou v rozporu s platnými právními předpisy a souvisejí s postavením, posláním a úkoly orgánů veřejné moci - v tomto případě v oblasti zajišťování veřejného pořádku.Městská rada dnes současně projednala a schválila záměr využít legislativní iniciativy a navrhnout změnu zákona o provozu na pozemních komunikacích. A uložila odboru dopravy vypracovat společně s legislativou návrh této novely a předložit ho radě ke schválení 27. března letošního roku. Důvodovou zprávu k navržené novele a znění „záměru“, který má novela sledovat, najdete v příloze.

Přílohy:
7685 - Důvodová zpráva.rtf (zony)